“虽然中国汽车行业离完全市场化还有几年的路程要走，但我们可以很明显感受到，国家在制订各项汽车相关政策的时候，已经由过去的强制型开始向引导型转变。”在刚刚结束的第十三届中国汽车工业国际研讨年会上，中国机械工业联合会副会长张小虞对未来中国汽车的政策环境表示乐观。

　　随着不断兑现加入WTO的承诺，我国汽车产业既面临国际汽车巨头的竞争压力，又面临着加大出口、进入国际市场的机遇。在这样的形势下，一系列中国汽车相关政策也在逐渐走出由缺失到管控，再到引导的完善轨迹。

　　“国际裁判”下的汽车管理

　　随着中国汽车工业的快速发展，参与全球化竞争已经不再是梦想，而成为每个中国汽车老总的当务之急，但更多问题也在不经意间显现。

　　前不久，针对中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称《办法》），2月13日世界贸易组织（WTO）争端解决小组以中国对进口汽车零部件征收大额关税为由，初步裁定中国违反世贸规则，要求中国在世贸组织框架下履行成员国责任。

　　目前，专家组已向当事方提交了中期报告，最终的裁决结果可能将在今年第二季度或者第三季度前宣布，如果届时仍维持原判结果，中国将遭遇自2001年入世以来的第一次败诉。更为直接的影响是，中国将不得不终止引发争端的政策措施，否则WTO将会授权欧、美、加三方对中国开征报复性关税。

　　而另一面，就在上述初裁结果传出不久的2月22日，美国商务部初步裁定中国非公路工程轮胎存在倾销，拟对中国企业征收平均24.75%的关税。

　　类似这样的出口官司已经不是第一起。

　　在有着政治经济特色的国际贸易中，难言相关政策、规定的是与非，但不可否认的是，随着越来越多的中国汽车产业参与国际化竞争，中国将更多面临“国际裁判”的审视与仲裁。

　　与此同时，在参与国际竞争不断遭遇“反倾销”、“碰撞门”的时候，中国汽车在出口的过程中由于缺乏相应的引导，已经有迹象显示，可能重蹈本国摩托车企业在海外互相倾轧、损伤中国品牌整体声誉的覆辙。此刻，政策的有效扶持和引导必不可少。

　　国家政策日趋完善

　　“为了实现汽车产业的可持续发展，我国正在从需求和供应两个方面入手，通过制定合理的消费、投资、环保、出口等激励或强制性政策法规来引导中国汽车产业平稳、健康发展。”在最新发布的中国汽车蓝皮书中，对于中国汽车产业政策，行业专家们这样陈述。

　　最近几年，中国有关汽车的政策、法规一直在大批快速推出。统计显示，仅2007年度，中国发布或开始实施的主要汽车政策法规就有19部，包括《国家自主创新产品认定管理办法》（试行）、《新能源汽车生产准入管理规则》、《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》、《二手车买卖合同》（示范文本）、《外商投资产业指导目录》（2007年修订）等，涉及到中国汽车生产制造、销售、国际贸易等方方面面。

　　在众多政策制定、颁布的同时，完善、修订已有政策的案例也不断出现。以《汽车品牌销售管理实施办法》的修订为例——自2005年实施以来，该《办法》引起了众多生产企业、经销商和汽车有形市场的争议，认为《办法》由于缺乏实施细则，导致国外公司通过将国产车和进口车并网销售，加大了对销售网络的控制，合资企业内中方在销售上话语权缺失。

　　于是在今年，相关政府部门公开发表意见，表示要对《办法》进行完善修订。目前，修改意见已提交到相关政府部门，针对《办法》实施的各项细则近期就将正式出台。

　　而在汽车出口方面，国家政策的引导扶持已经启动。去年3月1日，针对发展迅速的出口势头，吸取中国摩托车行业之前在海外的无序竞争教训，商务部、海关总署对《2007年出口许可证管理货物目录》进行了调整，对汽车出口的无序竞争等进行控制。

　　“可以预见的是，未来中国的政策环境会越来越好，中国的汽车工业也将在由传统产业向高新技术产业转变的过程中逐步国际化。”张小虞认为。

出处：经济观察报