6月1日凌晨，来自江苏淮安的货车司机纪海峰拉运了10来吨货物由哈尔滨返回江苏，刚上京哈高速没多久他就遇上了堵车。让纪海峰没想到的是，这条规模罕见的堵塞车龙一度排到30公里开外，而且18个小时纹丝未动。

　　事情的发生始于一些司机听说吉林交通部门在治理超限超载，因为害怕受到处罚，由黑龙江出境的一些司机及货主听到消息后不敢前行，以致车辆越积越多。在有关部门同意放行后，部分司机却坚持“讨说法”拒绝撤离，并将对向车道堵塞。据政府部门估计，当天堵塞的车辆超过了1万辆。

　　其实，类似事件并不鲜见。早在2004年6月我国启动大规模治理车辆超限超载行动之初，江西就有部分货运业主为“避风头”不敢出车，导致鲜活农产品大量积压。此后，江西省交通厅等五部门不得不采取“超载暂不登记”的过渡性措施保障鲜活农产品运输。而时隔两年，京哈高速公路发生的这起堵塞封路事件也是经过两省交通部门协调同意“不罚款、不录像、不收费”以后，才逐渐化解。

　　有关人士认为，从根本上杜绝治超治限过程中类似事件的发生，有关部门应着重研究三大课题。

　　课题一：从被动的末梢治理到主动的源头管理

　　部分司机企图逃避超限超载处罚是此次京哈高速堵车事件的导火索。2006年5月31日17时34分，吉林省拉林河超限站工作人员在京哈高速公路长春方向距省界3公里+500米超限检测站前方进行超限车辆检测。截止到6月1日7时左右，共检测车辆694台次，处罚超限车辆13台，其间车流量为901辆。

　　5月31日22时21分和6月1日6点55分，黑龙江省交通部门两次反映其拉林河收费站有部分大型货车滞留，交警两次带领滞留货车通过超限检测站，均无货车司机响应，部分司机代表称“要为今后的运输讨个说法”，不肯离去，最终致使上万台车辆滞留在黑龙江省境内的京哈高速公路上。

　　黑、吉两省有关部门经过紧急协商，同意车主提出的“不罚款、不录像、不收费”的通行要求。6月1日16时45分，滞留在黑龙江省拉林河收费站的车辆开始通行，至6月1日20时20分，滞留车辆全部驶离收费广场。据吉林省初步测算，此次堵路封车事件共有约2000余辆大型货车免费通行该省高速公路，造成通行费流失约为40余万元。

　　吉林省交通部门一位人员表示，治理超限超载的方式应进行改革。这位人士提出，是否可以尝试进行源头管理，在厂家或货主装货出发前进行检测与管理，超限超载就地解决，不合格不予放行。这既可以减轻路面管理的压力，也能减少社会不稳定因素。

　　课题二：“胆大者闯关，胆小者挨罚”的现象应着重治理

　　强行通过检测站的现象在日常管理中屡见不鲜。一位路政管理人员告诉记者，接受他们处罚的基本都是“老实司机”，因为胆大的司机不听他们的指引停车接受检查，而是加速强行闯关。

　　吉林省交通厅有关负责人表示，引发此次事件的直接原因是个别司机开始时为逃避检测滞留在京哈高速公路的黑龙江一侧，伺机闯关。当发现是24小时检测无机可乘时，便纠集部分人员，并对经劝导准备陆续前行的货车司机进行阻止，造成了京哈高速公路的长时间堵车。

　　“胆大者闯关，胆小者挨罚”的现象如果不予治理，则会产生较大的社会不稳定因素。而且许多司机都存在着一定程度的闯关心理，当面临较大的阻力时，则会“团结”在一起集体抗衡。

　　课题三：统一执法力度，避免司机产生攀比心理

　　部分长途货车司机长年走南闯北，与各省的交通运政部门打交道，会对各省治理超限超载的情况进行比较。在此次京哈高速公路堵车事件中，部分货车司机代表提出了“吉林省拉林河超限检测站管得太严、罚款多；重复罚款；吉林省交警、路政治理超限、超载处罚标准不统一；吉林省超限检测站称重的秤不准”等问题。

　　吉林省交通部门进行自查后表示，该省在高速公路入口检测，对24小时内已接受超限超载处罚的车辆不再给予处罚，仅是登记车号并放行。车货总重量未超过5%的不予处罚；超过5%的按下限处罚。考虑到车速、天气等原因可能会使部分检测仪存在误差的现象，对提出复检要求的车辆一律无条件复检。复检时超限未超过2吨的不予处罚。

　　吉林省治超办副主任冯秀明表示，吉林省治超工作比较规范，但由于各省份间行动不统一，造成了外省过来的司机对吉林治超工作产生了较大的抵触情绪，抵制治超。在协商处理堵车事件时，吉林方面有关人员前往黑龙江境内都要换乘黑龙江牌照的车辆，以防意外。

　　吉林省交通厅有关负责人表示，今后该省将进一步规范治理车辆超限运输工作，认真严格执行国家有关规定和要求，协调执法部门，准确掌握执法尺度，规范执法行为。在执法的同时，强调为车主服务，解决实际困难。

　　吉林省高速公路管理局副局长李春福表示，因为考虑到车辆长时间滞留，气温又较高，有的车辆载有鲜活物品，不能让司机们承受太大的损失，所以此次事件终以黑、吉两省交通管理部门对司机予以“三不”政策放行而结束。

　　但这次事件是否会产生一定的效仿效应，今后再发生此类事件应如何处理，这为全国的交通运政部门提出了新的课题。而且，由于长期以来运价偏低，同时近日燃油价格连续大幅上涨，导致运输成本加大，运输业恶性竞争加剧，超限运输成为车主增加收入的主要手段，这使得部分司机不顾政府法令，为生计铤而走险。为维护社会稳定，对这一问题的解决已迫在眉睫，亟待引起有关部门的重视和注意。

出处：经济参考报