最近，《汽车品牌销售管理实施办法》和《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，这两大对汽车行业影响巨大的政策的同期出台，可谓一石激起千层浪，一直争议不断。专家们认为，前者将会使汽车经销商成为弱势群体，而后者将使生产成本大幅度提高和新产品上市无法同步。据此，专家预测下半年车市变数增多，降价机会几乎为零。

　　“品牌管理”强调厂家绝对权利　加剧汽车市场新垄断

　　4月1日，由国家商务部颁布《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称“品牌管理”）正式实行。按商务部的解释，“品牌管理”实施后，没有获得厂家授权的经销商，将不得不退出汽车销售行业。到10月1日，厂家将着手清理门户，到时会有80％未获授权的经销商将被剔除出局。国家出台“品牌管理”的本意是为了规范汽车经销体系，使汽车市场更有序发展，也是为了希望经销商能为消费者终身负责，更好的减少售后纠纷。然而这一原本对消费者来说十分利好的初衷却因政策的绝对倾斜，遭到了除生产厂家外各方的质疑。

　　汽车热线•中国网CEO吴端平认为：“品牌管理”强化了厂家的绝对权利，根本没有顾及经销商和消费者的权利和利益。虽然商务部明确了品牌销售不等于品牌专卖，不一定具备４Ｓ店资格，但厂家一旦取得了绝对权利，一般都会以4S店作为品牌授权的前提，以便掌控和占领销售和服务网络。而经销商为取得经销权，必须加大成本投入，这实际上是厂家把经营风险转嫁给了经销商，让经销商承担了厂家的风险，这样不仅损害了市场交易公平、公正的要求，毫无疑问也是有违市场规律的。

　　此外，按照“品牌管理”之规定，经销权空前集中在小部分有实力的经销商手上，但它们的命运却完全由厂家决定。目前厂家和经销商的合作协议基本是一年一签，所以经销商可能随时面临被取消经营权的危险。即便是剔除杂牌经销商以后，可以享受更大“蛋糕”的4S店，一旦在经营中，稍有违背厂家意愿，便会面临随时取消授权的威胁，多达几千万元之巨的投资都会命悬一线。经销商的大量减少，汽车市场新一轮的垄断不可避免，而且因为处于弱势地位的经销商从此再也不敢自行降价，这将直接导致消费者买车成本的增加，最终结果是老百姓也得不到更多的实惠。

　　另有业内人士认为，“品牌管理”的实施，意味着大量的经销商因无法取得厂家授权而关门歇业，造成更多的社会问题、就业问题。首当其冲的将是如今越建越多，投资动辙百万或过亿的汽车城，汽车城内的大多数经销商几乎都将无法得到授权，这直接威胁了车城的生存，进而还会造成国有资产的大量流失。

　　“整车特征”姗姗来迟　　生产厂家面临重新洗牌

　　同时在4月1日，业内人士期盼已久的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称“整车特征”）也开始正式执行。“整车特征”明确规定：“对依赖散件组装方式生产汽车进行限制，对进口散件装车构成整车特征的按整车纳税。”这一规定的出台将避免我国进一步成为国外汽车巨头的装配中心，对提高中国汽车工业的自主生产能力起到重要作用，从而得到业内人士一片叫好。然而仍然有更多的专业人士抱怨它的姗姗来迟，已经给汽车业造成了不良影响，今年汽车形势十分严峻。

　　“如果早在汽车业井喷的2002、2003年便出台这一规定，中国的汽车业将受益非浅。”有业内人士分析，国家曾鼓励企业采取CKD造车方式，寄希望用这种方式得到国外资金和技术支持，加快国内汽车产业的发展。然而，CKD散件组装车竟成了跨国公司绕开关税壁垒的一种手段，不仅国家关税大量流失到跨国公司手里，而且原本寄希望得到的资金技术帮助的愿望也落空了。

　　如今，国外汽车巨头将中国当成了“来料加工”基地，把即将淘汰的老款发动机用在新车型上，即使是刚刚上市的丰田新皇冠，也取消了发动机直喷技术，没有直喷技术的发动机在燃油消耗以及功率扭矩上比有这项技术的发动机要差很多。更有消息说，具有革命性意义的国产新E级奔驰轿车采用的也是90年代老款E级发动机。可以说是CKD生产模式使大量国内上市的新车型变成了“新瓶装旧酒”，而更重要的是这些原本没什么成本的CKD“总成件”，在引进之初就已向中方收取了高昂的设备转让费，即便后来车型销售致使合资厂亏损，国外巨头们仍是稳赚不赔，但国家的关税、增值税、消费税三大税费的流失却是触目惊心的。

　　汽车热线•中国CEO吴端平说：CKD模具制造以及拼接流水线，成本十分高昂，对于与中国合资企业占50％股比的国外巨头们来说，当然不情愿将如此巨额投资放到中国来。所以他们宁愿选择“总成”后进入中国，不仅省时省事，成本更低廉，而且因为是按零部件征税的，比起按整车进口征的关税，他们还赚取了高额税率差。“整车特征”实施以后，利用税收的杠杆调节作用，汽车巨头们即使被迫将生产线引进中国，也需要进行安装调试，人员技术培训等，时间周期过长，对车型更新速度和产量产生极大的影响，供需矛盾会更明显，做到国际同步流行不大可能。

　　专家预测2005车市最新动向

　　吴端平认为，这两大新规的实施，使2005下半年车市的变数增多，其中三大原因可以明确指向国产车降价的可能性几乎为零。

　　一、“品牌管理”的实施，会使经销商任何促销手段都将听命于厂家，原先可以让利消费者的空间越来越小，自行降价几乎没有可能。

　　二、“整车特征”实施之后，车型更新速度和产量在今后一段时间内都将大幅减少，以拼装为主的新车型，在库存消化完毕后会出现断档现象。

　　三、因宏观仍然偏紧，石油和钢铁涨价所造成的汽车生产和消费成本的增加，都将对汽车生产厂家造成巨大打击，生产速度放慢成为必然，甚至一些厂家会大量减产。

　　最后，他认为，如果国产新车零部件按进口整车征税的话，进口车势必对国产车的价格构成相当大的压力，国产车将失去价格优势，想要涨价也只能是一厢情愿。