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上海私车牌照价格的持续高涨终于引起了上海市政府的重视。上海国际拍卖中心公布的信息显示,7月份,上海市私车牌照的投放额度达到7500张,突破历史新高。这被业内视为上海市政府调控牌照价格的"杀手锏"。 记者在近日的采访中获悉,牌照投放量的增加,在一定程度上缓解了新车牌照供求关系,也使二手车市场的牌照价格出现了一定的回落。但能否使牌照价格回归到一个合理水平,还需要政府相应的监管措施。 业内人士认为,控制牌照的转让期限,也许可以在一定程度上限制二手车市场的牌照炒作行为。不过,并不能从根本上解决问题。使私车牌照回归合理价格的根本做法仍是放开牌照的购买,至于由此产生的交通压力,则可以通过提高私车的使用成本来加以解决。 高投放量下的跌涨行情 "本月牌照投放量太多了,现在二手车市场的牌照46000元也没人接了。"7月4日,一位二手车"黄牛"向记者感叹。 由于二手车牌照转让需要上千元的费用,因此,二手车牌照的价格一般都高于拍卖的新车牌照价格。如今年6月份,上海私车牌照的平均中标价为47711元,但二手车市场的价格会达到48500元到49000元之间。而每月上牌前夕,看涨下一期牌照拍卖价格的汽车经销商,一般会以稍低于月初的价格从二手车市场购买一些牌照囤积。但如果看跌下月拍卖行情,那么二手车市场的牌照就会无人接盘。由于本月牌照投放量大,供求关系并不紧张,自然就出现了无人接盘的情况。 但是,事情在7月5日很快出现了变化。当记者再次询问牌照价格时,"黄牛"报出一个很高的价格:"至少要48000元。"他很高兴地告诉记者,"牌照价格不会跌了,下个月开残运会,不再发放牌照了。" 在记者截稿之前,记者并未从上海市相关部门证实任何下月不发放牌照的消息。但是,这种消息却在二手车市场不胫而走。 左右为难的牌照拍卖 "下个月不发放牌照的消息很有可能是’黄牛’为了抬高本月的牌照价格而放出的谣言。"一位有经验的经销商告诉记者。 上海是全国唯一采用拍卖牌照的方式来控制交通流量的城市。2000年1月,上海市政府开始每月举行一次"国产生活用小客车上牌额度无底价竞购",私车牌照拍卖因此形成制度并相对固定下来。2003年3月,上海市又宣布将国产车和进口车上牌额度合并拍卖,自此,私车牌照拍卖不再区分国产车和进口车。 从2001年开始实施拍卖制度至今,上海私车牌照的拍价总体呈上升趋势。2004年3月更是创下了43333元的最高平均中标价。今年1月份以来,拍卖价格更是不断创下新高,即使是在5月份的淡季,牌照价格也没有回调。 "上海市政府也不想把牌照价格拍得很高,"上海市政府的一位内部人士告诉记者,"牌照涨得再高,这部分收入对上海的道路建设而言,也不过是杯水车薪;但牌照价格过高,产生的矛盾也就更多,这是上海市政府不愿看到的。" 上海的牌照拍卖制度,已严重影响了本地企业的发展。记者从上海大众的经销商处了解到,目前超过百分之三十的上海大众车不上上海牌照。此前一段时间,为了促进上海地区的上牌数量,上海大众甚至推出只有购买POLO车并上上海牌照的,才能获得相应的GPS和演唱会门票优惠,但这对促进POLO车上本地牌并无明显作用。 治本之道:放开购买 除了影响本地企业的发展,上海的私车牌照价格由于一度超过黄金价格还引起了商务部质疑。早在2004年,商务部部长助理黄海曾在公开场合对媒体表示,上海市私车牌照拍卖的做法,已经违反了<道路交通安全法>的有关条款。 尽管面临压力,但是上海市政府还是坚持实行牌照拍卖。不过,为了防止私车牌照拍卖中出现的炒作和囤积,上海市政府先后制定了一系列措施来规范牌照拍卖。比如,拍得的牌照必须以中标者的名字在6个月之内使用,否则牌照额度无效;另外,现场拍卖只能每人投标一次。 但这些措施并没有杜绝牌照拍卖中的炒作现象。一位二手车市场的"黄牛"告诉记者,投放量大了,他们也会去拍。如果能拍到低价,他们可以将牌照先囤积,以后高了再卖。为了规避相关规定,这位"黄牛"告诉记者,可先以自己的名字上牌,然后再转让给客户,这样就不用受限制了。这也正是上海的二手车交易量比北京还高的原因之一。至于其他限制,二手车市场的"黄牛"也有种种应对措施。总之,他们会使用一切方法,来抬高牌照拍卖的价格,或者采用高抛低吸的方式从中获利。 有业内人士认为,上海可以借鉴相关政府部门对房地产市场的调控措施来规范私车牌照拍卖。比如,对私车牌照采取限制转让措施。不过,有人认为,这种做法可能会适得其反。 有专家提醒,目前上海私车牌照拍卖中仍然存在不公开不透明的环节,在一定程度上会导致暗箱操作,从而违背上海市实施牌照拍卖的初衷。从国际惯例看,要从根本上解决牌照价格过高的问题,就必须放开牌照的购买。同时,出台相关政策限制车辆的使用,提高使用成本。这样,既解决了牌照价格过高的问题,也不会因为放开牌照购买后导致城市交通压力过大。 出处：21世纪经济报道
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