“快点把遮阳膜贴好，我赶时间。”南京出租车司机小刘不断催促着一家汽车装潢店的师傅。近日来，素有“火炉”之称的石城南京在连日酷晒下，一些出租车司机纷纷涌向汽车美容店，给车辆贴起了太阳膜。

　　记者了解到当初南京为“司乘”人员安全，有关部门曾下达过“禁膜令”，如今“贴膜”盛行，难到有关部门对此已经放开？

　　现象：贴膜出租车时遭抢劫

　　“快点把遮阳膜贴好，我赶时间。”南京出租车司机小刘催促着一家汽车装潢店的师傅。“别急哎，没看到在排队啊，今年不知刮什么风，出租换型后，都来贴膜了。”汽车装潢店的师傅嘟囔着。“出租车车窗贴膜难道真的开禁了？”市民吴先生不禁担忧，石城近年来出租车时有遭抢事件频发，以前有关部门对出租车“禁膜”，就是处于对司机的安全考虑。

　　夏季坐在“无膜”车里，确实难避骄阳暴晒，可“贴膜”开禁，某种意义上南京16000余名“的哥、的姐”安全将受到威胁。那么，该市有关管理部门又是如何对待石城今夏掀起的这股出租车“贴膜风暴”呢？

　　记者采访途中发现南京街头原本透明的出租车车窗，悄然换上了新颜。为了防晒，改善服务环境出租车主有的给车窗装上各色窗帘，有的干脆贴上深色遮阳膜。“现在出租车窗可以贴膜了吗？”记者问一位“的姐”，“搞不清楚，我看别人贴了没事，也就贴了。”女司机告诉记者，夏天气温高太阳辣，不贴膜坐在车里虽有空调，人还是觉得不舒服，特别是司机，坐在固定位置上，左膀子被太阳晒得生疼，两三天工夫就能晒出个左黑右白的阴阳膀子。

　　一位尚未给出租车贴膜的李师傅说，客人上车时常埋怨“晒死了”，有的索性将随身携带的报纸夹在车窗上遮阳。李师傅告诉记者，南京有近9000辆出租车，今年夏天在路上跑的大部分是更换后的新车型，很多“的哥、的姐”竞相贴膜遮阳，“贴膜”车的招手率相对要高点。李师傅表示，他这两天也准备去“贴膜”。

　　说起南京出租车“禁膜”一事，要追溯到2000年。当年，南京市中山东路上发生了一起大白天抢劫出租车案件。当时一伙歹徒持刀在南京中山东路上抢劫一辆出租车，出租司机与歹徒周旋时，由于车窗被深色遮阳膜挡住，路人无法看清车内人员相互拉扯的异常举动。所幸驾车跟在出租车后的是一位警察，发现前方出租行驶中扭来扭去后，出于职业敏感驱车超到出租车前将车拦停，并在路人的配合下将那伙劫匪擒获。这一事件的发生，引起了南京警方的高度重视，后经有关部门批准在市内，对出租车实施“禁膜”，管理部门力求通过此举来有效保护出租车司机的人身安全。此项举措实行后深受市民和出租司机的理解和支持。

　　类似出租车“贴膜”惹祸事件在国内多有发生。2002年，长春市北安路上发生一起劫案。经过约3个小时的警匪紧张对峙，劫匪被当场击毙，但被挟持的人质不幸遇害。后来据了解，当时由于匪徒在后座，车窗上有贴膜，狙击手无法看清车内的情况，一直未能开枪。

　　2005年央视《法制在线》栏目曾报道过一起因出租车贴有太阳膜，而被犯罪分子作为了下手对象。

　　2005年底辽宁省鞍山市铁东区的居民发现在居民楼旁边的一条马路上，一辆黑色出租车突然起火燃烧，他们立即拨打了110向警方报案。当民警接到报警赶到现场时，出租车里燃起的大火已经被先期赶到的消防队员扑灭。经过现场勘查，警方发现，这是一辆黑色中华轿车，车头朝东车尾朝西逆向停在马路西侧的路边，轿车前后的防护栏有明显的刮蹭痕迹，轿车前部的防撞条也已经脱落。出租车内空无一人，周围的群众向警方反映，在轿车失火的整个过程中，他们都没有看见出租车司机出现。经过五个昼夜的紧张追捕，制造两起血案的三名犯罪嫌疑人被全部缉拿归案。犯罪分子在抢劫作案工具时。他们选中了尤某驾驶的出租车作为下手对象，因为尤某的出租车车窗玻璃上贴了一层太阳膜。这辆车从外面看不见里面，所以作案比较方便。

　　出租车是城市流动的窗口，出租车驾驶员每天需要接触社会上各行各业的人，接触多了，危险也随之而来。记者了解到，目前人力资源专家把出租车驾驶员也列入了当今高风险职业之一。

　　调查：出租车无视“禁膜令”

　　南京出租车真的刮起“贴膜风暴”了吗？今年8月14日下午，记者在南京市广州路路口，采用瞬间观察法用10分钟时间，了解过往出租车辆的“贴膜”情况。记者10钟内看到36辆出租车中，有19辆出租车贴有太阳膜，10辆车装有可拉动的车用窗帘，仅有7辆车的车窗上是完全没有覆盖物。

　　在中山南路新街口附近，记者随机对一些刚下车的乘客做了一项调查，当问及“夏日坐车会选择贴过太阳膜的车子还是会很随意”时，被采访的15位乘客中，有8位女士表示，现在坐车肯定是会选择车内能遮阳的。“本身打车就是图个舒服，如果在有限的车内空间被长时间暴晒，那是件很痛苦的事情。”被采访者之一王小姐表示。3位男乘客则表示，无所谓车上能不能遮阳，安全、快速才是他们的首选。4位认为出租车不能“贴膜”，坐在透明车窗的出租车里有什么，外面都能看清楚，这样不光是对出租司机是安全有保障，乘客同样也有安全感。这4位被采访者中的张先生一针见血地指出，生命安全和夏季高温谁都能分出轻重。

　　下午2点多，烈日当空，记者坐进了一辆没有贴太阳膜的出租车体验了一把，虽说穿着短袖Ｔ恤，车内的空调也打得很低，但强烈阳光透过窗户照在裸露的皮肤上依然是热辣辣的感觉。好在记者坐车的路程不算太长，熬一下也就挺过去了。栖霞出租车公司司机杨师傅告诉记者，其实对于乘客而言，或许一时半会的酷热并不难忍受，何况还可以通过选择出行时间和方式尽可能避免在出租车内的被动受热。而对于广大出租车司机而言，为了生计却不得不顶着烈日，在高温下坚持工作，窗帘上贴太阳膜何尝不是出租车司机们的无奈之举。

　　南京市汉中路上一家汽车美容店的老板告诉记者，今夏南京持续高温天气，越来越多的出租车司机到他们店里，要求给出租车贴上太阳膜“避暑”揽客。

　　南京大件出租车公司的一位司机接受记者采访时说，他给出租车装太阳膜是心有余悸的。如果遇到主管部门查处，他就准备把膜给撕掉。在采访中，很多出租车司机对记者这样说“现在已经没有‘禁膜’规定了，都放开了。”

　　警方：“贴膜”开禁传言不实

　　南京市客运管理处一位负责同志在接受记者采访时也表示，以前对于出租车贴太阳膜管理的很严。目前据他了解，南京出租车贴太阳膜的限制应该在去年就放开了。当记者问及，是否有什么政府部门的下发文件或者通知时，他表示“不知道”，他让记者去咨询南京公交治安警方。南京市公交治安分局治安科的李科长告诉记者，现在市面上流传的对出租车贴太阳膜开禁一事说法不实，作为出租车管理部门，公交警方从来就没有说过将对此开禁。就目前而言，南京也不具备开禁的条件。李科长说，近几年来，南京的城市治安的确比全国其他一些城市要好些，也没有发生过因为出租车贴太阳膜等造成出租车被抢或被劫重大事件，但没有发生并不代表不会发生，一旦发生此类事件，后果不堪设想。

　　“作为治安管理部门，南京公交警方曾多次就此事发文、开会告戒各个出租车公司。”南京市公交治安分局治安科厉科长说，总体来讲实行情况还是不错的，不过也有一些出租车驾驶员在打擦边球，贴一些浅色太阳膜。这里面存在一些跟风行为。

　　南京市公交治安分局治安科厉科长说，“为了利于司机在驾驶过程中的安全，避免车内抢劫等犯罪案件的发生，出租车‘贴膜’是绝对不会放开。”厉科长最后表示。就南京出租疯贴遮阳膜的现状，厉科长表示，目前管理起来难度是比较大的，很大一部分原因是政策法规定上没有明文规定出出租车贴太阳膜是违规行为，目前他们执法依据也只是南京市城市出租车管理条例中的一些条款。

　　记者了解到，现在全世界有大部分的国家和地区严禁本国汽车粘贴太阳膜，中国于很早以前也严禁出租车粘贴太阳膜，而最近北京、上海等部分省市也相继出台了不允许任何车辆粘贴太阳膜的法律法规。

　　对策：寻生活与法律平衡点

　　经历过贴膜与撕膜的南京出租司机最大的怨言是“夏季整日被动接受暴晒之苦。”南京市公交治安分局治安科厉科长告诉记者，他们也知道以前有太阳膜的阻隔，不但减轻了太阳暴晒，车内温度也低多了，现在开着空调都会全身冒汗。近期南京公交警方在综合各种反馈信息后，正着手制定出相关方案，来解决这一尴尬局面。

　　“一方面，我们要保障政策法规的真正落实并实施，同时也要兼顾人性化服务。比如说允许在出租车内安装活动的拉杆式窗帘，在各个出租车内装配ＧＰＳ定位系统等。厉科长告诉记者，为了照顾驾乘人员的双方利益和安全保证，主管部门规定在每年的5月至10月，在白天天气允许的条件下，可以安装使用拉杆式窗帘遮阳，不过窗帘规定使用颜色为白色和蓝色，到了晚上也必须拉开。目前，安装一个拉杆式窗帘才几十元，一个最差的太阳膜也要100多元。”厉科长表示，这个很有推广的价值．记者在街头了解到的一些情况，部分的哥对于车辆安装拉杆式窗帘却并不怎么赞成，他们认为拉杆式窗帘太容易脏了，对于出租车驾驶员来讲，是没有多少时间拆来拆去清洗的。

　　“管理不可能都寄希望于法律，只要能在法律与日常生活中找到一个平衡点就可以了。”南京工业大学法学院教授刘小冰表示，出租车是个特殊行业，讲求舒适，个人空间的同时更要注重安全。政府部门执法不能总是依靠强性手段，适时结合实际环境的需要才是良策。刘教授认为，一切手段都是应该在保证司机和乘客安全的前提下操作实施的。

　　南京市公交治安分局吕主任表示，近年来出租车抢劫案件显著增加，给驾驶员人身安全和财产造成严重威胁。为了适应城市交通的不断发展和社会治安的改善，出租车的现代化管理已提上议事日程，建立一个统一、高效、通畅、覆盖范围广、带有普遍性的出租车监控调度系统就显得非常有必要。吕主任认为，保障出租车安全不光要对车内车膜进行整改监督，而且要用科技强化“司乘”人员的安全。

出处：江南时报