开征燃油税的动议，是1994年正式提出的。1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。1999年10月31日，《公路法》修正案获得通过。

　　中国人民大学高培勇教授接受记者 采访时说，1998年，时任国务院总理的朱镕基在《政府工作报告》中强调，要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。城市公路收费改革（即开征燃油税）是“费改税”的一个突破口。另一个突破口是农村税费改革。

　　有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。“当时燃油税 没有出台，一方面有油价过高的因素，另一方面则是因为当时‘费改税’的重点已经转移。”高培勇说。

　　虽然燃油税当时没能开征，但发展至今，无论是政府高层还是在经济学领域，开征燃油税的必要性已经被广为认可了。

　　2005年11月16日，中国财政部部长金人庆在出席第九届CEO年会发表主题演讲时再次表示，在今后五年中，中国将进一步加快税制改革，燃油税将择机出台。

出处：华夏汽车网