培训二代农民工 推进农民新市民化

   成都三年统筹城乡发展取得哪些成效？“成都试验”下一步如何走？昨日，2010统筹城乡发展成都论坛在蓉举行，国家相关部委及四川省、成都市相关部门及专家齐聚一堂，系统总结成都统筹城乡改革取得的经验和做法，探讨如何纵深推进城乡一体化、加快建设世界现代田园城市。

  从2007年6月，被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，成都在城乡规划、城乡生产要素自由流动、城乡居民共创共享机制等重点领域和关键环节取得了初步突破，“三农”工作难题取得明显成效，促进了三次产业互动和产业结构升级，促进了资源节约和环境保护，增强了可持续发展能力。在此基础上，成都于去年底确立了世界现代田园城市的历史定位和长远目标。

  今年是成都推进城乡一体化的第七年，省委常委、成都市委书记李春城表示，当前和今后一个时期，成都将继续重点深化全域成都的规划，完善覆盖城乡的世界现代田园城市规划，为

  加强推进世界现代田园城市提供依据。同时，大力推进两枢纽三中心建设，加快推进世界现代田园城市示范县和示范带建设，加快推进重点产业功能区建设。还要着重完善城乡居民共创共享机制，深化重点领域和关键环节的改革。

  □专家观点

  推进农民新市民化

  马晓河（国家发改委宏观经济研究院副院长）

  马晓河认为，中国现在应该尽快向内需导向型产业结构转变，必须为这种转变培育一个牢靠的市场空间。这个空间要三条途径来实现，第一个途径是尽快推进农民的新市民化。第二个途径是提高消费，加大公共设施的投入，支持农民收入，农民收入增加，靠农民自己不行。可以向国外学习，农民一半以上的收入，是靠政府的转移支付。另外，还要健全农村的保障体系，减少他们的后顾之忧。

  考虑新生代农民工利益

  秦晖（清华大学人文社会科学学院教授、博士生导师）

  现在，新生代农民工融入城市问题已经很迫切了。新生代农民工期望值提高，身处繁华闹市却困居工棚，感觉自己既看不到融入城市的希望，又无法“退回”农村。“怎么解决这种矛盾心理，应该说是我们现在要考虑的一个问题。”秦晖建议，城乡统筹从根本上来讲，不能只统本地的户籍居民。这反映在一个具体的问题上，就是改造城中村。城中村改造要让村民满意，所谓的村民是户籍人口，而这个村民是基本上不住在当地的。城中村的打工者住户，往往要十倍于当地房主。我们不能不考虑他们的利益，这是很重要的问题。

  城市降低门槛接纳农民

  任玉岭（全国政协常委、国务院参事、东中西部区域发展和改革研究院院长）

  任玉岭认为，统筹城乡是一种手

  段和模式。对城市来说，任务就是要降低门槛，接纳农民，输出资金，支援农村；对农村来说，就是要减少农民、分流人口、提高组织化程度、发展农村产业、提高农民收入、改造农村环境。“统筹城乡，就是让农民进到城里来，让资金下到乡下去。”专家建议，成都在农村大力发展公司制的农业合作组织，让农民自己集资办企业，让他们真正能够走上致富之路。

  教育培训二代农民工

  孙立平（清华大学社会学系教授）

  “农民上楼了，每天的生活都离不开钱的情况下，试想怎么办？还有社会心理、劳资关系等等一系列的问题。”孙立平提醒说，城乡统筹是一个巨大的社会工程，与一个自然演进的城市化是非常不同的，核心是人如何实现城市化。他建议，建立城乡统一的劳动力市场，尤其是对第二代农民，实行职业技术教育，职业技术培训，这是一个非常重要的东西。记者王蕾石莉芳